sábado, 26 de marzo de 2016

Cuarto Reporte Consejo de Cuenca POMCA Río Aburrá

Elaborado por Iván Puerta Londoño.
Consejero de Cuenca en representación de las Mesas Ambientales del valle de Aburrá.


Reunión del 9 de Febrero de 2016
Contextualización de avances.
En este tema, iniciado por la profesional de CPA Consuelo Agudelo, toma la palabra el señor Larry Medina de la Interventoría Externa y expone el sentido al igual que los contenidos de la misma. El sentido propiamente dicho no es de acompañamiento permanente y el contenido al igual que los propósitos se centran en un análisis, estudio, seguimiento y evaluación de los productos contractuales entre el Fondo de Adaptación, las Corporaciones Autónomas Regionales (CAR) y C P A Ingeniería S.A.S. (Compañía de Proyectos Ambientales e Ingeniería Ltda.). Al respecto, recomienda al Consejo de Cuenca mantener presente la “Guía-Técnica para la formulación de planes de ordenación y manejo de cuencas hidrográficas (POMCAS)”. https://www.minambiente.gov.co/…/Guia-Tecnica-para-la-formu…
Una vez concluida la exposición del señor Larry Medina, varios Consejeros le indagaron acerca de las posibilidades de mantener interlocución entre la Interventoría y el Consejo de Cuenca, con el propósito de conocer los informes y/o los avances de la labor de la misma Interventoría. El señor Medina fue claro al respecto e insistió en el desempeño de la Interventoría en términos de Producto Terminado, por lo cual la información pertinente sólo puede suministrarse (en coherencia con los protocolos contractuales y los debidos conductos acordados entre las partes) una vez concluida cada Fase, luego de entregado cada producto y logrado un alcance contractual. De tal manera que los informes de avance y seguimiento serán suministrados por CORANTIOQUIA, en razón a los términos del Contrato con CPA. Así mismo, el señor Medina invitó a consultar la Estrategia de Auditorías Visibles (con énfasis en el “Manual de Auditorías Visibles”) en la siguiente dirección electrónica: http://sitio.fondoadaptacion.gov.co/…/p…/auditorias-visibles

Aprobación de un proceso formativo por parte de la Comisión Conjunta y coordinada por CORANTIOQUIA.

En representación de CORANTIOQUIA, la profesional Diana Janeth Suárez Giraldo interviene para dar a conocer avances en una propuesta que la Comisión Conjunta (CARs), viene construyendo con miras a fortalecer los Consejos de Cuenca en su jurisdicción y en términos tanto formativos como de funcionamiento y participación. Para la implementación de la propuesta, aprobada en su versión preliminar por CORANTIOQUIA, se está trabajando en los pliegos de condiciones para hacer la publicación en el Sistema Electrónico de Contratación Pública – SECOP. Al respecto, como contribución a ampliar la información, con el envío del Acta en curso se anexa archivo con copia de algunos contenidos de la Propuesta.
En relación con este componente formativo, al interior del Consejo de Cuenca POMCA Río Aburrá, la profesional del CPA Consuelo Agudelo reiteró la disposición del Operador para contribuir en el diseño del Diplomado que se ha venido proponiendo e hizo un llamado para que los Consejeros envíen oportunamente sus sugerencias e iniciativas acerca de las necesidades, los intereses y los contenidos del mismo.
Algunos avances del proceso Actualización del POMCA.
Tanto desde la Interventoría Externa como desde la misma CPA se comparte información acerca de algunos de los avances y de varias actividades correspondientes tanto a la Fase de Aprestamiento (ya prácticamente concluida) como a la Fase de Diagnóstico (en ejecución, y cuya culminación se tiene prevista para el 27 de Abril). Los Temas aludidos se sintetizan así: 
  • la Pre-Consulta con la Comunidad de San Andrés (municipio de Girardota), 
  • un Taller de Evaluación de Impactos (previsto para Abril 9), 
  • trabajo de campo para la contextualización de 278 veredas del POMCA Río Aburrá, ya ejecutado en su mayor por parte (con excepción de Medellín y Bello, en los cuales se han presentado situaciones adversas) mediante la contratación de Promotores Rurales para el diligenciamiento de una Ficha Socioeconómica con líderes y/o actores sociales de dichas veredas. (Próximamente se llevará a cabo una reunión de socialización e intercambio de experiencias con dichos Promotores),
  • trabajo de campo y recorridos por parte de Equipo Interdisciplinario con 25 Profesionales de diversas áreas (hidrólogos, agrónomos, forestales y biólogos, entre otros). En este tema se busca armonizar la metodología, de tal manera que la caracterización de la Cuenca priorice la concepción sistémica del ambiente en términos naturales, culturales y sociales. Para esta caracterización y contextualización, también se adelantan conversaciones con las respectivas administraciones municipales.

Respuesta de Minambiente a consulta de CORANTIOQUIA relacionada con participación de la academia y otros sectores en el Consejo de Cuenca.
Con fecha 22 de Enero de 2016 CORANTIOQUIA recibió respuesta a comunicación enviada al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en el sentido de cubrir el número total de representantes en el Consejo de Cuenca (Organizaciones de Campesinos, Prestadores de servicios de acueducto y alcantarillado, Juntas de Acción Comunal y Educación Superior). En dicha respuesta, Minambiente conceptúa que “la falencia procede precisamente de los mismos actores al no responder a la convocatoria” por lo cual considera improcedente “que de manera extemporánea se les convoque a realizar el proceso de selección, definición y vinculación al Consejo, tras dos o tres meses de su conformación”.
Tras esta respuesta, compete a los Consejeros buscar estrategias y definir alternativas para lograr la participación de los sectores aludidos.
Por su parte, el Presidente del Consejo se encarga de enviar, a los Consejeros, una copia escaneada de la comunicación de Minambiente.

Aprobación del Reglamento Interno.
Con referencia a este tema incluido en el Orden del Día, convienen varias anotaciones. Una de ellas tiene que ver con cierta confusión asociada a si el Reglamento había sido o no aprobado en la Reunión de Diciembre. Pues, de acuerdo al Acta de dicha Sesión, en ésta “se da inicio a la lectura y aprobación del reglamento interno: en este punto se propone una dinámica interesante para dejar este tema ajustado y aprobado por el consejo de cuenca” y para quienes no asistieron a esa Reunión e incluso para algunos de quienes sí participaron no quedaba claro lo de la aprobación, además de que al final del Acta puede leerse: “En general todo el encuentro se da en la lectura del reglamento interno para el consejo de cuenca, y a continuación se anota que “Se empieza a discutir la próxima fecha del tercer encuentro”.

Tras la reflexión de varios Consejeros se llega a la conclusión de que el Reglamento aún no ha sido aprobado íntegramente como documento, aunque se avalan las anotaciones referidas a algunos numerales que fueron modificados y/o ajustados.
Con miras a continuar con la reflexión, el análisis y la consecuente discusión en torno al documento actualizado, la profesional Consuelo Agudelo del CPA proyecta en pantalla copia del Reglamento, el cual se supone es de conocimiento previo de los Consejeros, pero sólo uno de los Consejeros afirma haberlo recibido de la Secretaría. Por lo tanto, se produce consenso en el sentido de postergar el ejercicio, hasta tanto el documento sea remitido a todos los integrantes del Consejo, quedando esta tarea a cargo del CPA.
Intervención a cargo de las profesionales del PORH Río Aburrá.
Teniendo en cuenta que, hasta donde es sabido, la Red Río no llevó a cabo la debida solicitud de espacio para intervenir en esta Sesión, dada la pertinencia de la presentación y por considerar de interés, el proceso Plan de Ordenamiento del Recurso Hídrico del Río Aburrá (PORH), (https://youtu.be/r2EUNv4Vi6Q) el Consejo de Cuenca aprobó su presentación. Sin embargo, debido a obligaciones propias de las integrantes de dicha Red, su presentación fue breve y se restringió a socializar algunos contenidos del PORH con énfasis en la Consulta Previa que realizarán con la Comunidad de San Andrés en el municipio de Girardota, la cual coincide con la adelantada para la Actualización del POMCA Río Aburrá. 

Ejercicio pedagógico: funciones del consejo de cuenca.
El CPA, a través de la profesional (ingeniera ambiental) Mónica Sánchez, diseñó un ejercicio lúdico-pedagógico denominado “Concéntrese” con miras a fortalecer los conocimientos asociados a las funciones de los Consejeros. El ejercicio contiene un variado conjunto de preguntas con sus respectivas respuestas, las cuales trascendían lo relacionado con las funciones propiamente dichas e incluyen asuntos tales como definiciones de: Consejero de Cuenca, Consejo de Cuenca, Cuenca Hidrográfica, Ordenación de una Cuenca; Participación de los actores en las diversas Fases de la Actualización del POMCA (Aprestamiento, Diagnóstico, Prospectiva, Zonificación Ambiental, Formulación, Ejecución, Seguimiento y Evaluación); Política Nacional para la Gestión del Agua y algunas referencias bibliográficas. (Copia en archivo Power Point de tales preguntas y respuestas ya se envió desde la Secretaría a los integrantes del Consejo).

Plan de acción del Consejo de Cuenca.
Los temas y las intervenciones referidas en los numerales anteriores coparon el tiempo destinado para la Sesión de la fecha, a tal punto que sólo hubo espacio para aludir a la importancia de construir el Plan de Acción y mencionar algunos aspectos como el de la logística, la comunicación y la financiación del mismo.

PROPOSICIONES Y VARIOS:
• Como recomendación de la Interventoría Externa, se hace un llamado a fin de que se adquiera la norma interna de constatar el cuórum al final de las reuniones y antes de entrar a tomar decisiones que comprometan al Consejo o que incidan o puedan incidir en el funcionamiento del Consejo. Así mismo, desde el CPA se insiste en que las Sesiones del Consejo se han previsto para una duración de 4 horas, razón por la cual interesa que los Consejeros no adquieran compromisos alternos que los obliguen a retirarse prematuramente de la Reunión.
• Debido a las funciones, tareas, responsabilidades y compromisos del Consejo se propone la realización de reuniones más frecuentes.
• Aunque no se alcanza a definir la periodicidad de las Sesiones, se genera consenso en torno a realizar Reuniones Extraordinarias.
• La primera de estas reuniones extraordinarias se acuerda llevarla a cabo el martes 23 de febrero, entre las 9 de la mañana y las 12 del día en la Universidad Autónoma, quedando como responsable de gestionar lo concerniente al aula, el Presidente del Consejo. Se define como orden del día, la aprobación de las Actas correspondientes a las reuniones segunda y tercera, la aprobación del Reglamento Interno y el avance en la construcción del Plan de Acción.

domingo, 13 de marzo de 2016

Tercer Reporte Consejo de Cuenca POMCA Río Aburrá


Elaborado por Iván Puerta Londoño.
Consejero de Cuenca en representación de las Mesas Ambientales del valle de Aburrá.



Acá es preciso advertir que, por motivos de salud, en esta sesión estuvo ausente la representación de las Mesas Ambientales del valle de Aburrá. En consecuencia y teniendo en cuenta que la sesión se centró en el estudio y la discusión en torno al Reglamento Interno del Consejo, nos permitimos transcribir algunos apartes del documento Acta de la segunda reunión.

Fecha: Diciembre 11 de 2015. 
“Por parte de la Consultoría CPA, se informa que se realizará la reunión de pre- consulta con Comunidad Afro descendiente en la vereda San Andrés y se invita a participar en la misma”.

Algunas observaciones al documento Reglamento Interno:
“Observación 5- Se solicita en la inclusión de objetivos indicar que los consejeros participaran en las diferentes fases del POMCA (esto con el fin de cubrir todas las fases) y que serán un canal de comunicación con todos los actores y comunidad general para la presentación de recomendaciones y observaciones.
Los consejeros indican que solicitan precisión de cómo se tratará el tema de comunicaciones e información mediante las páginas web de la comisión conjunta. Corantioquia indica que revisarán el tema para dar una mayor claridad.
Los consejeros indican que deben realizar diferencia entre fases y etapas. Se procede a realizar corrección del documento”
Observación 6: “Proponer mecanismos de financiación para el funcionamiento y el desarrollo de actividades de consejo de cuenca”.
Observación 7: “Propiciar los espacios de dialogo y consulta con las autoridades ambientales, ente territoriales locales, departamentales y nacionales.
Observación 8: “Interactuar con otros Consejos de Cuenca con el fin de mantener intercambios de experiencias que mejoren los proceso de gestión”
Observación 13: en el ítem de Grupo – delegados se propone omitir las comisiones y se realiza la siguiente modificación “de ser necesario en algunos casos se escogerá un grupo delegado dentro del consejo para asuntos específicos”.
Observación 16: Se solicita incluir en funciones del presidente “Representar al Consejo de Cuenca” y “Autorizar la participación de invitados especializados diferentes a los consejeros”.
Parágrafo: se modifica de la siguiente manera: “el presidente suplente asumirá las mismas funciones del presidente en caso de no poder asistir y/o ser delegado por el presidente a las reuniones ordinarias y eventos del consejo de cuenca. Se solicita incluir el mismo parágrafo en las funciones del secretario(a).

Observación 17: se solicita incluir en funciones del secretario(a) incluir “Elaboración de actas, cartas y comunicaciones en general”.
Observación 18: Sesiones del Consejo de Cuenca se indica que sesionará ordinariamente cuatro (4) veces al año (cada dos meses la consultoría informara si se entregará informe; se solicita incluir un nuevo numeral “La comisión conjunta nombrará un representante de cada autoridad ambiental y suplente en las sesiones ordinarias y extraordinarias del Consejo de Cuenca”.
Observación 19: se solicita modificar el ítem d de sesiones del consejo quedando de la siguiente manera “Cada sector representado en el consejo de cuenca debe garantizar la asistencia a la sesión programada, con la presencia de su representante principal o suplente.
Observación 20 – se solicita modificar el ítem e de sesiones del consejo de cuenca quedando de la siguiente manera “De presentarse tres ausencias en el periodo acumulado en un año contado a partir de la primera falta de un consejero principal y su suplente sin su debida justificación, éste será automáticamente remplazado por quien delegue su sector, dándole prioridad a los consejeros que quedaron habilitados en la convocatoria inicial realizada por las autoridades ambientales.
El Consejo de Cuenca contará con dos tipos de quorum. Un quorum deliberatorio siendo el necesario para debatir sobre cualquier asunto y requiere de la presencia de por lo menos el 20% de los miembros. Un quorum decisorio para lo cual requiere de la participación de la mayoría absoluta de los miembros del consejo; si a la hora señalada no hay quorum decisorio, el consejo podrá reunirse una hora más tarde y el quorum se conformará con la presencia de por lo menos el 40% de sus miembros.
3. Capacitación: Funciones del Consejo de Cuenca.
Por decisión unánime de los consejeros se establece que ésta se llevara a cabo en la próxima sesión.
Próxima reunión 09 de Febrero 2016 a las 9:00 a.m.
"Elaboró: Yuliana Bustamante Rodríguez, secretaria POMCA; CON EL APOYO DE: Katherine Martínez / Coordinación POMCA Río Aburra".

sábado, 12 de marzo de 2016

Segundo Reporte Consejo de Cuenca POMCA Río Aburrá

Elaborado por Iván Puerta Londoño.
Consejero de Cuenca en representación de las Mesas Ambientales del valle de Aburrá.


Anotación complementaria al Primer Reporte:
La normatividad, en la cual se basa la conformación y el funcionamiento de los Consejos de Cuenca, se encuentra estipulada en el Decreto 1640 del 2 de agosto de 2012, Artículo 30 al igual que en la Resolución 509 del 2013:
Ambos documentos fueron compilados en el Decreto 1076 del 2015.


Como antecedente de estos instrumentos normativos existió el Decreto 1729 de 2002 < http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp… >(ya derogado).
Así mismo, conviene anotar que el Acta de la Reunión de Elección de este Consejo de Cuenca del Río Aburrá reposa en el Centro de Administración de Documentos de CORANTIOQUIA.
Por último, en esta anotación complementaria, interesa identificar o aludir a la firma consultora para la Actualización del POMCA Río Aburrá. Se trata de la Compañía de Proyectos Ambientales e Ingenierías S.A.S (C.P.A. Ingenierías S.A.S) http://www.cpaingenieria.com/home.html

Segundo Reporte:
Una vez conformado el Consejo de Cuenca (ver Primer Reporte), se acordó realizar la primera reunión el día 11 de noviembre de 2015, con el propósito de llevar a cabo la elección de presidente y secretario, conocer los tres representantes de las entidades territoriales al Consejo de Cuenca (por parte de los municipios) y abordar la estrategia de elaboración del reglamento interno.
Copia virtual de las Actas correspondientes a las reuniones llevadas a cabo hasta la fecha por parte de este Consejo de Cuenca, pueden ser solicitadas en la dirección electrónica: somosculturaverde26@gmail.com

En lo que corresponde a la participación de las Mesas Ambientales del valle de Aburrá, durante la sesión del 11 de noviembre, cabe manifestar que previo a la elección de presidente y secretario, hicimos un llamado con el propósito de reflexionar acerca de la estructura organizativa interna del Consejo de Cuenca, por considerar que una dirección o coordinación colegiada podía generar una mayor participación y un mejor dinamismo. 
Al mismo tiempo y en sintonía con dicho llamado, propusimos conformar Comisiones de Trabajo. Sólo que, aunque ambas propuestas fueron de buen recibo por un sector del Consejo, no se logró el consenso requerido. 

También cabe, reseñar que durante la misma reunión del 11 de noviembre, expresamos nuestra inconformidad con algunos aspectos de convocatoria y logística relacionados con el denominado “Taller de Actores Claves y Gestión del Riesgo del proceso de Actualización del POMCA del Río Aburrá” llevado a cabo el 29 de Octubre en la Casa de la Cultura de Bello.

Así mismo, la débil participación de la Academia en este Consejo (una sola Universidad –Autónoma Latinoamericana-, de tres que estuvieron llamadas a conformarlo), fue otro asunto del cual expresamos nuestro llamado a buscar fórmulas con las cuales garantizar la presencia de otras universidades, como la de Antioquia y la Nacional. Resultado de la reflexión promovida, CORANTIOQUIA (a nombre de la Comisión Conjunta del POMCA Río Aburrá) se comprometió a consultar con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Por último, nos permitimos reiterar que un consejero de cuenca es definido como un facilitador del proceso de participación en todas las fases del POMCA (Aprestamiento, Diagnóstico, Prospectiva, Zonificación Ambiental, Formulación, Ejecución, Seguimiento y Evaluación). Y, en este sentido, las principales funciones del Consejo de Cuenca se resumen así:

- Aportar información disponible sobre la situación general de la cuenca.
- Participar en las fases del Plan de Ordenación de la cuenca, de conformidad con los lineamientos que defina el Ministerio de Ambiente y Desarrollo sostenible.
- Servir de espacio de consulta en las diferentes fases del proceso de ordenación y manejo de la cuenca, con énfasis en la fase prospectiva.
- Servir de canal para la presentación de recomendaciones y observaciones en las diferentes fases del proceso de ordenación y manejo de la cuenca hidrográfica declarada en ordenación, por parte de las personas naturales y jurídicas asentadas en la misma.
- Divulgar permanentemente con sus respectivas comunidades o sectores a quienes representan, los avances en las fases del proceso de ordenación y manejo de la cuenca.
- Proponer mecanismos de financiación de los programas, proyectos y actividades definidos en la fase de formulación del plan.
- Hacer acompañamiento a la ejecución del Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca.
- Elaborar su propio reglamento en un plazo de tres (3) meses contados a partir de su instalación.

viernes, 11 de marzo de 2016

Actualización del Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca (POMCA) del Río Aburrá

Elaborado por Iván Puerta Londoño.
Consejero de Cuenca en representación de las Mesas Ambientales del valle de Aburrá.


Iniciamos hoy una serie de reportes, anotaciones, apuntes e informes acerca de este proceso, el cual consideramos de interés prioritario para la ciudadanía bellanita y metropolitana.
Primer reporte:
El día 19 de octubre de 2015 se llevó a cabo la sesión de elección y conformación del Consejo de Cuenca del POMCA Río Aburrá. Para promover la participación de las Mesas Ambientales en este Consejo, desde la Red de Mesas Ambientales de la subregión metropolitana (adscrita a la Red Pégate, conformada por las Mesas Ambientales de la jurisdicción de CORANTIOQUIA) , se postuló a la MAB Mesa Ambiental de Bello como su representante.

Tras la elección pertinente, el Consejo de Cuenca quedó conformado de la siguiente manera:
  1. Consejo Comunitario San Andrés, 
  2. Asociación de productores de frijol del municipio de Barbosa (ASOFRIBA), 
  3. Asociación Nacional de Industriales (ANDI), 
  4. Cámara Colombiana de Infraestructura, 
  5. Cooperativa de Lácteos de Antioquia (COLANTA), 
  6. Asociación de usuarios Pro-Acueducto, Corregimiento Botero, 
  7. Empresas Públicas de Medellín (EPM), 
  8. Corporación Comité PROROMERAL, 
  9. Corporación Educativa, Ambiental y Cultural BIOCAHUANA, 
  10. Corporación Ambiental los Katios, 
  11. Junta de Acción Comunal (JAC) Vereda Platanito del municipio de Barbosa, 
  12. Junta de Acción Comunal (JAC) Cuatro Esquinas del municipio de Santo Domingo, 
  13. Universidad Autónoma Latinoamericana, 
  14. Administración Municipal de Envigado, 
  15. Administración Municipal de Medellín, 
  16. Administración Municipal de Bello, 
  17. FABRICATO, 
  18. MAB MESA AMBIENTAL DE BELLO ( Mesas Ambientales, Regional Metropolitana), 
  19. Centro de Ciencia y Tecnología de Antioquia (CTA).

Entrega de documento “Apuestas ciudadanas para la consolidación de una agenda ambiental que sea incluida en el Plan de Desarrollo Municipal 2024 – 2027”

Bello, 23 de febrero de 2024 SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO RURAL SECRETARÍA DE PLANEACIÓN Alcaldía de Bello E.S.D. Asu...